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  近年来我国棉花种植格局发生明显的变化，新疆棉花产量及面积占比持续提升，至2018年产量、种植培养面积占比分别为82.5%、70.5%，据国家棉花市场监测系统对2019年棉花种植意向调查，2019年新疆种植培养面积同比增加3.3%至3572.8万亩，面积占比再度提升2.0个百分点至72.5%。

  2018年，自治区首次将博州地区的博乐市，喀什地区的叶城县，阿克苏地区的柯坪县做为试点，试点县范围内棉花实际种植者最重要的包含：基本农户和农业生产经营单位（国有农场、司法农场、部队农场、非农公司、种植大户、合作社等），以“价格保险+期货”的形式进行发放补贴，各试点的补贴价格为1.34元/公斤（已经发放）。

  据了解，兵团上的补贴多数在0.6-0.814元/公斤（多数已发放），地方上的产量补贴多为0.918元/公斤（均未发放），地方长绒棉产量补贴为1.98元/公斤（未发放），地方面积补贴（南疆四地州的基本农田）多为86元/亩左右，产量补贴上限多为500公斤/亩，交售棉花截止时间为2019年1月31日24时交售的棉花数量为准，补贴发放截止时间为2019年6月10日。

  补贴价格的计算方式：目标价（折合成籽棉价）同有关部门采集实际棉花销售平均价格之差(列如：目标价18600元/吨，是皮棉的价格，在实际换算的时候要把皮棉价格换算为籽棉的价格，再来计算我们的补贴价格)。

  温馨提示：棉花补贴还将上交码单、发票等，最后都将在村委会等进行公示，请保持联系！一手消息，塔城地区沙湾县、阿克苏地区温宿县、沙雅县、巴州轮台县棉花补贴已陆续开始。

  《工作要点》坚持“控制面积、减少相关成本、提质增效、保障能力”方向，从完善政策设计、健全补偿机制、探索补贴方式、提升棉花质量、稳定生产能力、优化产业布局等方面提出要求，以打造国家优质棉花生产基地，提升我区棉花产业竞争力，促进我区棉花产业深层次地融合和持续健康发展。

  2014年，国家在新疆启动棉花目标价格改革试点。经过5年实践，棉花目标价格改革基本实现国家既定目标，为我国大宗农产品价格改革积累了经验、探索了新路子，为农业供给侧结构性改革提供了典型样本。

  2019年是第二轮深化棉花目标价格改革的收官之年，也是承前启后的关键一年。自治区将持续开展试点，在总结评估2018年棉花“价格保险+期货”、棉花目标价格补贴与质量挂钩试点工作基础上，修订完善2019年试点方案，积极探索棉花新型补贴方式，健全质量追溯体系，强化棉花质量管控，规范加工公司皮棉包装，推行棉布外捆包扎方式，完善棉花质量追溯档案。

  自治区将推动建立交易市场，促进产业深层次地融合。目前，已研究提出建立“新疆棉花交易市场”可行性报告，快速推进建设覆盖疆内疆外、国内国外、线上线下、现货期货的棉花交易市场，提升我区棉花在国内、国际贸易中的定价话语权。

  同时，促进棉花产业链深层次地融合发展，推动棉纺织行业技术创新和转型升级，继续提高新疆棉花疆内转化率，推行“棉纺企业+棉花加工公司+合作社+农户”产业链联营模式，引导加工公司向上游农民合作社、下游纺织企业双向合作，探索农民合作社与纺织企业直接交易模式，密切农业生产与消费市场之间的联系。

  自治区将升级棉花信息平台，提升自治区棉花目标价格改革信息平台建设管理上的水准，完善自治区监管棉花出库流向登记制度，运用信息平台大数据，编制新疆棉花数据分析报告。

  自治区将继续提升棉花品质。通过加强优质棉基地建设，引导棉花种植向优势产区集中;推进实施高标准棉田建设，逐步引导农户通过土地流转、联合生产等方式，促进棉花生产集约化、机械化、现代化;持续提升种植管理上的水准，归并和推荐优质棉种，提高棉花品质一致性，提升棉花质量。

  对于补贴资金清算、兑付，《工作要点》明确，及时足额兑付补贴，并健全诚信体系建设，切实维护棉花市场秩序。